Эволюция избирательной системы муниципальных выборов в России в конце ХIХ-первой четверти ХХ вв.

Abstract

Законодательство об избирательных системах органов власти на местах, существовавшее в монархической России и созданное в первое десятилетие Советским правительством, весьма основательно изучено исследователями - существует немало коллективных работ, монографий, сборников документов. Менее повезло в плане изучения законодательным актам о выборах в местные органы власти, Временное правительство и колчаковское правительство. Можно предположить, что это связано с кратковременным существованием названных правительств и тем, что дальнейшие политические события в России, как бы "заслонили" собой эти стороны законодательной деятельности власти, существующей в тот исторический период. Основной целью исследования является сравнительный анализ законодательных актов о выборах в органы местного самоуправления. Несомненно, что изучение законов позволяет исследователю понять какие цели ставили перед собой эти правительства, но и на поддержку каких слоев российского общества могли рассчитывать названные правительства. По нашему мнению, многие из тех, кто получал избирательные права, вряд ли глубоко и основательно разбирались в принятых законах - вполне хватало других проблем, решением которых было озабочено большинство граждан свободной России. Но несомненно, оценку принятых законов о выборах в местные органы власти делали для себя многие граждане России и это была оценка существующей власти. Анализ основных положений, а также выявление имеющихся особенностей как избирательных кампаний, так и избирательного права дает основание утверждать, что позиция Советской власти в законе о выборах местных органов самоуправления была значительно ближе интересам широких народных масс России, чем законодательство ее политических противников. Что, несомненно, сыграло свою роль в условиях размежевания российского общества на два политических лагеря в годы Гражданской войны.